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基层反映:关于推进基层食品安全治理体系和治理能力现代化的思考和建议

时间:2024-05-22 11:53:34
基层反映:关于推进基层食品安全治理体系和治理能力现代化的思考和建议[此文共2572字]

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近年来我国始终将食品安全作为国家治理和社会发展的重大问题,其战略地位和重要意义不断重申和提升。特别是,党的十八届三中全会提出了全面深化改革,完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,并将食品安全纳入“公共安全体系”,作为国家治理体系的重要组成部分。十八届四中全会从完善食品安全法律法规、综合执法、综合治理等多角度强调食品安全治理的法治化。五中全会更是在新中国的历史上第一次鲜明地做出了实施“食品安全战略”的重大决策。2015年10月1日,被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》正式实施,确立了食品安全风险“社会共治”的原则。2016年12月,习近平总书记指出,要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。十九大报告再次强调,实施食品安全战略,让人民吃得放心。

一、基层食品安全治理体系与治理能力现状

近年来基层食品安全工作主要存在下列问题:

一是基层监管部门的权威性不足。《食品安全法》明确规定,区级以上人民政府对本地区食品安全工作负总责。但在实践中,区级一级政府普遍将属地管理责任下沉,使街道监管所成了责任的最终承担者。实际上,街道与区级以上各 ……此处隐藏1342个字……突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

(五)创新大众食品安全知识的宣传教育方式。加强宣传引导,重点开展食品安全政策法规、科普知识等方面的宣传教育,增强广大群众和相关从业人员的法律意识和安全意识,建议通过与美团、百度、饿了吗等外卖平台展开合作,聘任外卖配送员担任食品安全宣传志愿者,佩戴食安宣传袖标,在将美食送达消费者手中的同时,也将各类食品安全宣传册送到消费者手中。今后,一批又一批的外卖小哥,将作为“食品安全宣传员”,在风雨无阻送上热腾腾餐食的同时,也把裹着温热的科普宣传册送达到消费者手中,将食品安全科普知识送进千万家庭。同时,建议基层使用食品安全专项经费,通过补贴形式,鼓励餐饮单位在宣传册、订餐单、点菜单上增设食品安全宣传知识和标语,从而进一步营造了食品安全的浓厚氛围。

(六)主动构建多元化的食品安全社会共治网。食品安全具有最广泛的命运共同体,只有坚持群众观点和群众路线,才能真正动员全社会的力量来维护食品安全。一是要完善食品生产经营主体的诚信体系建设,建立食品安全信用档案,对存在严重食品安全隐患的,对主要负责人进行责任约谈,责任约谈和整改情况纳入信用档案,倒逼企业落实主体责任。二是推进企业信用公示,积极引导社会力量参与,鼓励支持食品经营行业协会发挥行业自律管理作用。三是建议基层组建一支由专家学者、学校师生、食品经营者、外卖平台、外卖配送员、社区居民为主的食品安全志愿者(“啄木鸟”)队伍。以社会治理精细化为指导,建立企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法治保障的包容性共治体系,优化风险交流、贡献奖励、典型示范、科普教育、第三方参与等社会共治机制。现阶段要重点推广大众参与式科普,建立生产经营者社会信用体系,引导社会力量开展第三方巡查、检验等工作。

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