基层反映：社会救助制度碎片化导致困难群众“漏网”

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社会救助涉及到困难群众基本民生保障的方方面面，目前，普遍意义上认为的社会救助制度主要是城乡低保制度，社会救助还包括还有五保供养、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助等，这些制度主要着力解决群众在基本生活、教育、住房、医疗等某个方面的实际困难，涉及实施部门众多，但是制度整体合力发挥不足，制度之间衔接也存在一些问题，也有的存在部分空白，导致个别需要救助的困难群众没有被社会救助这张网兜住。
一是困难外来务工人员无法得到救助。某贵州籍持残疾证男子三十出头因先天弱智无法自立，按本市法规可以享受就业年龄段至少两项补助，补足后也可享受相当于低保标准的补助，但因户籍限制，其父在当地寻求救助无门。二是边缘困难群众无法得到救助。近期低保家庭财产审核中，有几十年省吃俭用积存下来，但家中无收入、有病患、有学生，无法抵御突发情况面对“坐吃山空”情况的家庭。三是“证”外需要救助群众得不到救助。现在享受各种政策的需要各种“证”，更有些“证”需要在其他“证”基础上才能享受政策，各“证”分管部门对其他“证”又不尽了解协作，导致该享受的错过。
为此，基层设想，建一个体系，办一张“一卡通”，全国通用，各部门通用，织造一张民生保障安全网。