农村最低生活保障调研报告

农村最低生活保障调研报告

为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我村开展了农村村民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对我村最低生活保障工作情况有了基本的了解，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

全村共有153户低保户，保障人口223人，每季度共发放低保金31万元，基本上做到了应保尽保。

二、农村低保工作取得的成效

农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

（一）实施农村居民最低生活保障制度，有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

（二）农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。杜蒙县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救助、临时救助等所组成。社会救助主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

（三）农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

（四）建立农村居民最低生活保障制度，是对传统社会救助体制的改革和完善。过去，解决农村困难群众的生活问题，主要靠救助生活款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）农村居民最低生活保障制度的实施，加快了脱贫奔小康的步伐，促进了新农村建设和城乡统筹发展。通过制度有力地保障困难群众的基本生活，使广大人民群众充分享受改革开放所带来的丰硕成果，维护了社会公平正义，激发了广大人民群众脱贫奔小康的积极性，改善了社会风气，使中华民族扶危济困的传统美德在社会主义市场经济条件下提升到了一个新的境界。

三、农村低保工作存在的主要问题

（一）纳入农村低保的人数和低保资金支出大幅度增加，低保标准和补助水平经过两次提标以后有明显提高，管理操作方面也有了很大的改进。但是，农村低保涉及面广、政策性强、情况复杂，目前，还存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（二）低保机构不健全、人员少、工作压力大。一是村级低保机构与日益增长的保障对象不相适应。村级民政窗口没有配备专门的低保工作专干，与日益繁杂的各项民政工作和其他任务不相适应。日前，村里只有1名民政员、无法应付镇直部门部署的各项工作，根本就谈不上城乡保障对象的规范化管理。二是村支两委干部素质不高，变动较为频繁，对低保工作不熟悉，致使城乡低保管理工作难度增大。

四、农村低保工作的思考与对策

进一步加强农村低保规范化管理工作。一是要建立核查制度。从2021年开始，每年6月底之前，对所有农村低保对象一年进行一次全面核查。要根据劳动力变化情况、就业情况，及时清退不符合条件的对象，又可适时新增符合条件的对象。三是要建立低保标准动态调整机制。确保真正困难的低收入家庭享受到政府低保救助政策，实现动态管理下的应保尽保。